Роботодавець не дає довідки з ZUS і податкової для зміни карти побиту: що робити до кінця терміну wezwania (виклику). Що робити?

Що вимагає управління і на якій підставі

Коли іноземець змінює роботодавця, воєводське управління перевіряє, чи новий podmiot powierzający pracę (суб’єкт, який доручає роботу, тобто роботодавець) відповідає вимогам закону.

Основні норми:

• Art. 120 ustawy o cudzoziemcach (статті 120 закону про іноземців, Dz.U. 2025 poz. 1079 t.j.). Єдиний дозвіл на тимчасове перебування і роботу можна змінити в будь-який час на заяву іноземця, якщо він збирається працювати в іншого роботодавця. Строк дії дозволу при цьому не змінюється.
• Art. 114 того ж закону. Встановлює умови надання дозволу: медичне страхування, зарплата не нижча за зарплату працівників на порівнянних посадах, не нижча за мінімальну зарплату тощо.
• Art. 13 ustawy z 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (статті 13 закону від 20 березня 2025 року про умови допустимості доручення роботи іноземцям на території Республіки Польща, Dz.U. 2025 poz. 621). Дозвіл на роботу не надають, якщо роботодавець має заборгованість зі сплати внесків до ZUS або податків. Винятки: odroczenie (відстрочення сплати), rozłożenie na raty (розстрочення сплати), а також випадок, коли сума боргу не перевищує koszty upomnienia (витрат на надсилання офіційного попередження боржнику).

Саме тому управління вимагає довідки про відсутність заборгованості: без них воно не може підтвердити, що в роботодавця немає боргів. Якщо роботодавець відмовляється надати довідки, часто це означає, що борги в нього є або що він не хоче їх показувати.

Важливо: отримати ці довідки самостійно працівник не може. ZUS і податкова інспекція видають їх лише самій фірмі або особі, яку фірма письмово на це уповноважила.

Що буде, якщо не відповісти на виклик

Стара карта не скасовується автоматично. Поки ваш дозвіл діє, а заява про зміну рішення розглядається, ваше перебування зазвичай залишається легальним. Zobowiązanie do powrotu (рішення про зобов’язання іноземця виїхати з Польщі) ухвалюють в окремій процедурі, і його можна оскаржити.

Що робити до кінця терміну виклику: покроково

1. Письмово зафіксуйте відмову роботодавця. Надішліть роботодавцю офіційний запит із проханням надати zaświadczenia o niezaleganiu (довідки про відсутність заборгованості) з ZUS і податкової інспекції. Найкраще надіслати його list polecony za potwierdzeniem odbioru (рекомендованим листом із повідомленням про вручення) і додатково електронною поштою. Збережіть квитанцію про відправлення, підтвердження вручення та відповідь роботодавця. Усна відмова керівника нічого не доводить.
2. До кінця терміну подайте до управління пояснювальний лист і заяву про продовження строку. У листі:
   • поясніть, що документи не надано з вини роботодавця;
   • додайте копії ваших звернень до роботодавця і його відповіді (або вкажіть, що відповіді не було);
   • попросіть управління самостійно перевірити відомості про роботодавця в ZUS і податковій інспекції в межах своїх повноважень;
   • додайте трудовий договір, załącznik nr 1 (додаток № 1 до заяви, якщо він є) та документи, що підтверджують ваше працевлаштування.
3. Паралельно шукайте іншого роботодавця, який готовий надати потрібні документи і не має заборгованостей. На підставі роботи в нього можна подати нову заяву.
4. Якщо отримаєте рішення про відмову, оскаржте його. Odwołanie (апеляційну скаргу) подають до Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców (Голови Управління у справах іноземців) через воєводу протягом 14 днів від дня отримання рішення. Подання скарги безкоштовне.
5. Подавайте все тільки письмово і зберігайте підтвердження подання. Подати документи можна особисто, поштою або електронно — через MOS (Moduł Obsługi Spraw, електронну систему подання заяв до управління) чи e-Doręczenia (систему електронних доставок), залежно від того, як ви подавали заяву.

Часті питання

Чи достатньо лише пояснювального листа?
Ні. Сам по собі лист рідко змінює результат. Разом із заявою про продовження строку і доказами звернень до роботодавця це мінімум, який потрібно зробити, щоб показати управлінню, що ви дієте добросовісно.

Чи можу я сам отримати довідку про заборгованість роботодавця?
Ні. ZUS і податкова інспекція видають таку довідку лише самому платнику (фірмі) або особі, яку він уповноважив. Управління може перевірити відомості самостійно, тому про це варто прямо попросити в листі.

Чи врятує пояснювальний лист, якщо в роботодавця справді є борги?
Найімовірніше, ні. Якщо в роботодавця є заборгованість перед ZUS або податковою, управління може відмовити саме з цієї причини — незалежно від того, що вашої вини в цьому немає. Тому пошук іншого роботодавця варто починати одразу, не чекаючи рішення.

Я ветеран або військовослужбовець. Чи змінює це правила?
Статус ветерана сам по собі не змінює правил зміни єдиного дозволу на перебування і роботу. Якщо у вас PESEL UKR (номер PESEL зі статусом UKR) і ochrona czasowa (тимчасовий захист), діють інші правила: роботодавець повідомляє PUP (Powiatowy Urząd Pracy — повітове управління праці), і дозвіл не прив’язаний до конкретного роботодавця.
Якщо ви досі формально проходите службу в Збройних силах України, окремо варто перевірити ваш статус в Україні: чи оформлено відпустку, звільнення зі служби тощо. Це питання не впливає на польську процедуру, але може мати наслідки в Україні.

Чи втрачу я карту побиту одразу після відмови?
Ні. Відмова в зміні рішення автоматично не скасовує ваш дозвіл. Ризик скасування виникає тоді, коли підстава перебування зникла (наприклад, ви вже не працюєте в роботодавця, вказаного в карті) і ви не виконали обов’язки, передбачені art. 121.

Від чого залежать мої варіанти дій?
Від конкретних документів: на якій підставі ви зараз працюєте в нового роботодавця, що саме написано у виклику, коли видана ваша карта і до якої дати вона діє. Без аналізу цих документів точну стратегію визначити неможливо.

Висновок: що зробити зараз

1. Надішліть роботодавцю письмовий запит рекомендованим листом.
2. До кінця терміну виклику подайте пояснювальний лист, заяву про продовження строку і докази — навіть якщо довідок немає.
3. Попросіть управління самостійно перевірити відомості про роботодавця.
4. Паралельно шукайте іншого роботодавця.
5. У разі відмови подайте апеляційну скаргу протягом 14 днів.

Якщо в роботодавця справді є борги, шанси на позитивне рішення про зміну дозволу низькі. У такому разі краще переходити до іншого варіанту, поки ваше перебування в Польщі ще легальне.

ПОТРІБНА ТЕРМІНОВА ЮРИДИЧНА ДОПОМОГА? ТЕЛЕФОНУЙТЕ АБО ПИШІТЬ У МЕСЕНДЖЕРИ:
+48 732 205 307 (Польща)
+380 63 869 40 78 (Viber, Telegram, WhatsApp)

Команда адвоката Олега Молчанова та адвокат України Наталія Кузьміна (prawnik zagraniczny spoza UE — іноземний правник із країни поза Європейським Союзом, ORA Wrocław — Окружна адвокатська рада у Вроцлаві, nr wpisu WRO/PzB/1) допоможуть проаналізувати ваш виклик, рішення управління і трудовий договір, а також скласти пояснювальний лист до управління до кінця строку.

Автор: Марія Письменна, Master of Law, помічниця адвоката. Команда адвоката Олега Молчанова, свідоцтво № 3787.

Дата актуальності: 11.10.2026. Норми перевірено за чинними текстами ustawy o cudzoziemcach (закону про іноземців, Dz.U. 2025 poz. 1079) і ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom (закону про умови допустимості доручення роботи іноземцям, Dz.U. 2025 poz. 621).

Ключові слова: zmiana decyzji karta pobytu, зміна рішення карта побиту, zaświadczenie o niezaleganiu ZUS, довідка про відсутність заборгованості, wezwanie urząd wojewódzki, виклик воєводське управління, pismo wyjaśniające, wniosek o przedłużenie terminu, art. 120 ustawa o cudzoziemcach, art. 121, art. 13 ustawa 2025 poz. 621, зміна роботодавця Польща 2026, роботодавець не дає довідки ZUS.