Na polskiej granicy w moim samochodzie znaleziono glicerynę i aromaty do e-papierosów. Co mi grozi?

Data aktualności: 8 października 2026 roku.
Autor: Maria Pismenna, Master of Law, asystentka adwokata. Zespół adwokata Olega Mołczanowa we współpracy z kolegami w Polsce.

Pięć butelek gliceryny i aromatów  po 15 ml — to 75 ml. W 2026 roku stawka akcyzy wynosi 1,44 zł za mililitr. Zatem akcyza — około 108 zł, a przy podwójnej stawce — około 216 zł. Przestępstwem takie naruszenie staje się tylko wtedy, gdy kwota podatku przekracza 24 030 zł (próg na 23 sierpnia 2026 roku). To artykuł 53 § 3 i § 6 Kodeksu karnego skarbowego (Kodeksu karnego skarbowego — polskiego prawa o odpowiedzialności za naruszenia podatkowe i celne) wraz z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 września 2025 roku, Dz.U. 2025 poz. 1242.

Kiedy sytuacja może być poważniejsza: jeśli laboratorium znajdzie w butelce nikotynę w spornych ilościach lub substancję zabronioną, albo jeśli z protokołu wynika, że butelki były częścią większej partii.

Ważne: jeśli materiały przekazano do prokuratury, to jeszcze nie oznacza, że jesteś oskarżony.

 POTRZEBUJESZ PILNEJ POMOCY? DZWOŃ LUB PISZ W MESSENGERACH:
+48 732 205 307 (Polska)
+380 63 869 40 78 (Viber, Telegram, WhatsApp)

To nie jest indywidualna porada prawna.

Najważniejsze w sześciu punktach

• Gliceryna jest opodatkowana akcyzą tylko wtedy, gdy z etykiety, protokołu lub twoich wyjaśnień wynika, że jest przeznaczona do e-papierosa.
• Za 75 ml akcyza wynosi około stu złotych. Przestępstwo zaczyna się od kwoty podatku powyżej 24 030 zł.
• Słowa „przewoziłam to dla innej osoby” dają organowi podstawy do sprawdzenia kolejnego naruszenia — przewozu cudzych towarów akcyzowych.
• Decyzja o przekazaniu materiałów do prokuratury — to jeszcze nie oskarżenie.
• Jeśli towar już znaleziono, przyznanie się po tym nie zwalnia od odpowiedzialności.
• Bronić cię w polskiej prokuraturze może tylko polski adwokat lub radca prawny. Wstępna ocena dokumentów — to osobny, wstępny krok.

Co oznaczają terminy

• Liquid do e-papierosów (według polskiego prawa o akcyzie) — każdy roztwór do e-papierosa, z nikotyną lub bez. Należy tu także baza z glikolem lub gliceryną, jeśli jest używana w urządzeniu lub ze względu na skład jest do tego odpowiednia. Gdzie dokładnie ją sprzedano, nie ma znaczenia.
• Akcyza (akcyza) — podatek na niektóre rodzaje towarów, w tym na taki płyn. Liczy się go za każdy mililitr.
• Znaki akcyzy (znaki akcyzowe, akcyzowe znaki) — oficjalne oznaczenia, bez których część towarów akcyzowych nie może być wwożona ani sprzedawana.
• Krajowa Administracja Skarbowa, KAS (Krajowa Administracja Skarbowa) — służba, która przeprowadza kontrolę celną i podatkową na granicy.
• Postanowienie o wyodrębnieniu materiałów (postanowienie o wyodrębnieniu materiałów) — decyzja o wyodrębnieniu części dokumentów do osobnego postępowania. To nie jest oskarżenie.
• Prokuratura Rejonowa (prokuratura rejonowa) — organ, który sprawdza materiały i decyduje, czy otworzyć postępowanie przygotowawcze, czy przejąć sprawę dla siebie.
• Wykroczenie skarbowe (wykroczenie skarbowe) — naruszenie, za które grozi tylko kara grzywny, ponieważ kwota podatku lub wartość towaru nie przekracza ustawowego progu.
• Przestępstwo skarbowe (przestępstwo skarbowe) — naruszenie powyżej progu. Za nie prawo przewiduje karę grzywny w stawkach dziennych, ograniczenie wolności lub pozbawienie wolności.
• Czynny żal (dobrowolne zgłoszenie) — kiedy osoba sama informuje organ o swoim naruszeniu, zanim organ o nim jeszcze wie, i płaci należny podatek. Jeśli towar już znaleziono na granicy, dla tego towaru taka droga jest zamknięta.

Czy każdy gliceryn na granicy uważany jest za płyn do e-papierosów?

Nie. Ważne jest, do czego przeznaczony jest gliceryn, a nie to, co o nim przypadkowo powiedziano.

Artykuł 2 ust. 1 pkt 35 ustawy z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (ustawy o podatku akcyzowym) definiuje płyn do e-papierosów jako roztwór przeznaczony do użycia w e-papierosach, z nikotyną lub bez. Należy tu także baza z glikolem lub gliceryną. Roztwór uznaje się za taki, jeśli jest tak używany lub jeśli ze względu na skład i właściwości można go tak użyć, niezależnie od tego, gdzie go sprzedano.

Ogólne wyjaśnienie ministra finansów DAG1.8101.1.2024 (Dziennik Urzędowy Ministra Finansów 2024, poz. 66) rozróżnia dwa przypadki:

• glikol i gliceryna, sprzedane jako zwykłe substancje chemiczne bez związku z e-papierosami, automatycznie nie są opodatkowane akcyzą;
• gliceryna, która jest używana do e-papierosa, nie jest wyłączona z akcyzy.

Naczelny Sąd Administracyjny (Wysoki Sąd Administracyjny w Polsce) w wyroku z dnia 28 marca 2023 roku, sprawa I FSK 1492/22, potwierdził: glikol i glicerol podlegają tej definicji, jeśli są sprzedawane do e-papierosów.

Co to oznacza w praktyce. Apteczny flakon glicerolu do użytku domowego i flakon z napisem „aromat do e-papierosa” — to różne dowody. Wyjaśnienie „to do vapa” czy „to dla innej osoby” właśnie określa przeznaczenie towaru. Aromat w flakonie 15 ml organ często kontroluje jako koncentrat, który można wlać do urządzenia. Ostatecznie decydują etykieta, protokół oględzin oraz wniosek laboratorium, jeśli pobierano próbkę.

Ile akcyzy przypada na pięć flakonów po 15 ml?

Razem 75 ml. Przy standardowej stawce z 2026 roku — około 108 zł, przy podwójnej — około 216 zł.

Jak to liczą:

• W 2026 roku stawka wynosi 1,44 zł za każdy mililitr. Artykuł 99b ust. 4 ustawy o podatku akcyzowym ustala stawkę 1,80 zł za mililitr, która obowiązuje od 1 stycznia 2027 roku.
• Podwójną stawkę stosuje się, jeśli ciecz została wyprodukowana poza magazynem podatkowym lub znajduje się poza procedurą odroczenia płatności akcyzy i podatek nie został zapłacony (ust. 5 i ust. 6 tej samej ustawy).
• Dodatkowe 40 zł za sztukę (ust. 4a) dotyczą tylko cieczy wewnątrz jednorazowego e-papierosa. Na osobne flakony glicerolu i aromatu ta dopłata nie ma zastosowania.

Artykuł 99b ust. 2 nie uznaje produkcji za wytwarzanie cieczy przez konsumenta w domu dla siebie. Ale ten wyjątek dotyczy właśnie domowego wytwarzania. Transport towaru przez granicę dla innej osoby nie jest objęty.

Niska kwota akcyzy jest ważna dla określenia, czy to wykroczenie, czy przestępstwo. Ale nie znosi samej kontroli i nie oznacza, że flakony zostaną zwrócone.

Kiedy grozi kara, a kiedy już odpowiedzialność karna?

Jeśli akcyza lub cło, które mogły nie być zapłacone, nie przekraczają 24 030 zł, wprowadzenie towaru bez znaków akcyzowych i przemyt celny uznawane są za wykroczenie. Grozi za nie tylko kara.

Skąd ta kwota:

• Minimalne wynagrodzenie w Polsce od 1 stycznia 2026 roku — 4 806 zł (rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 września 2025 roku, Dz.U. 2025 poz. 1242).
• Artykuł 53 § 3 Kodeksu karnego skarbowego definiuje wykroczenie przez granicę pięciu minimalnych wynagrodzeń w momencie naruszenia. Artykuł 53 § 6 nazywa tę granicę ustawowy próg: 5 × 4 806 = 24 030 zł.
• Mała wartość (mała wartość) według artykułu 53 § 14 — do dwustu minimalnych wynagrodzeń, czyli do 961 200 zł.

Kwota 216 zł jest znacznie niższa od obu granic.

Jakie artykuły mogą być zastosowane:

• Artykuł 63 § 2 — wprowadzenie do Polski towarów akcyzowych bez znaków akcyzowych. Jeśli akcyza nie przekracza progu, zgodnie z § 7 to wykroczenie i kara.
• Artykuł 86 § 1 — wprowadzenie towaru bez przedstawienia celnikom lub bez deklaracji celnej, jeśli przez to mogło nie być zapłacone cło. Jeśli kwota cła nie przekracza progu, zgodnie z § 4 to również wykroczenie. Jeśli cło do zapłaty nie istnieje w ogóle, ten artykuł nie ma zastosowania.

Zwróć uwagę: próg liczy się od kwoty podatku lub wartości towaru, a nie od ceny sklepowej flakonu. Jeśli w samochodzie była większa partia, a pięć flakonów tylko wydzielono w osobne materiały, liczy się ta ilość, którą organ uwzględnił w tym postępowaniu. Tę ilość należy sprawdzić według tekstu postanowienia, a nie z pamięci.

Czemu niebezpiecznie jest mówić „przywiozłam dla innej osoby”?

Ta fraza nie dowodzi, że glicerol nie jest do e-papierosa. Przeciwnie, dla organu może oznaczać, że flakony są częścią cudzych naruszeń.

Artykuł 65 § 1 Kodeksu karnego skarbowego karze tego, kto kupuje, przechowuje, transportuje, przesyła lub przenosi towary akcyzowe, które są przedmiotem naruszeń według artykułów 63–64, 69 § 1 lub 3, 69a, 73 lub 73a, pomaga je sprzedać, przyjmuje je lub pomaga je ukryć. Zgodnie z § 2 karani są również wtedy, gdy osoba w okolicznościach powinna była i mogła przypuszczać, skąd ten towar. Jeśli kwota podatku nie przekracza ustawowego progu, zgodnie z § 4 to tylko wykroczenie z karą.

Więc:

• „dla siebie” — organ kontroluje wprowadzenie bez znaków akcyzowych zgodnie z artykułem 63 § 2;
• „dla innej osoby” — dodatkowo może zastosować artykuł 65, jeśli towar uznają za akcyzowy;
• artykuł 69 (działania związane z produkcją, importem lub obrotem bez oficjalnej kontroli) dla pięciu flakonów w osobistych rzeczach zazwyczaj nie pasuje. Staje się bliższy, jeśli w protokole opisano regularne transporty, zamówienia lub sprzedaż.

Zwróć uwagę: artykuł 65 nie może być zastosowany, dopóki nie udowodniono, że flakony są towarem akcyzowym. Dlatego spór o przeznaczenie glicerolu jest ważny i tutaj.

Jeśli materiały przekazano do prokuratury, czy już mnie oskarżają?

Nie. Wydzielenie materiałów i ich przekazanie do prokuratury rejonowej oznacza tylko, że służba nie zamknęła sprawy na miejscu. Oskarżeń w tym dokumencie jeszcze nie ma.

Postępowanie przygotowawcze w sprawach na podstawie artykułów 63–68 i 85–95 Kodeksu karnego skarbowego prowadzi naczelnik urzędu celno-skarbowego (artykuł 133 § 1 punkt 1). Prokurator nadzoruje to postępowanie i może przejąć sprawę. Materiały przekazywane są do Prokuratura Rejonowa w Hrubieszowie, gdy organ chce, aby prokurator zdecydował, czy są podstawy do wszczęcia postępowania, lub gdy dostrzega naruszenie poza granicami tego kodeksu.

Adres prokuratury: ul. Henryka Dobrzańskiego „Hubala” 7, 22-500 Hrubieszów. Dokumenty procesowe prokuratura nie przyjmuje drogą elektroniczną.

Osoba staje się podejrzana dopiero z postanowienia o przedstawieniu zarzutów, a nie z dnia kontroli ani z dnia wydania materiałów. Do tego momentu mogą Państwa wezwać jako osobę, od której chcą uzyskać wyjaśnienia. Wyjaśnienia, które już Państwo złożyli na granicy, pozostają w materiałach sprawy.

Czy przyznanie się, napisane po kontroli, pomoże?

W odniesieniu do już znalezionego towaru — nie. Artykuł 16 Kodeksu karnego skarbowego o dobrowolnym zgłoszeniu obowiązuje tylko do momentu, gdy organ sam nie wykrył naruszenia. Kontrola z dnia 23 sierpnia 2026 roku zamknęła tę możliwość dla znalezionych butelek.

Nowe „doprecyzowania”, napisane bez kopii pierwszego protokołu, często tylko potwierdzają, że towar jest przeznaczony dla e-papierosa i dla innej osoby. To pogarsza sytuację, a kwota akcyzy nie zmniejsza się. Kwotę określają objętość i skład, zapisane w protokole oględzin, a nie ton Państwa wyjaśnień.

Czy mogą skonfiskować samochód przez 75 ml?

Prawo pozwala na konfiskatę przedmiotów, które wykorzystano do popełnienia przestępstwa celno-skarbowego. Dla 75 ml w rzeczach osobistych byłoby to nieproporcjonalne. W praktyce samochody zabierane są, gdy przewożą komercyjne partie. Pełnej gwarancji tylko przez małą objętość nie ma: ważne, czy towar nie był ukryty i czy nie było obok większej partii. To widać z protokołu oględzin.

Czy to wpłynie na moje pobyt w Polsce?

Wysokość akcyzy sama w sobie nie rozstrzyga kwestii adnotacji UKR, karty pobytu czy kolejnego wjazdu. To osobna kwestia. Kara za wykroczenie i możliwa odmowa wjazdu opierają się na różnych dokumentach. Wnioski dotyczące pobytu można wyciągać tylko po decyzji w sprawie i sprawdzeniu adnotacji kontroli.

Tabela: od czego zależy wynik

Co zrobić w ciągu 24–72 godzin

1. Nie składaj nowych wyjaśnień — ani KAS, ani prokuraturze, ani osobie, dla której przewoziłeś butelki — dopóki nie otrzymasz kopii wszystkiego, co już podpisałeś.
2. Zbierz protokół kontroli, postanowienie o wydzieleniu materiałów, opis towaru, zdjęcia etykiet, paragony oraz wszystkie dokumenty podpisane na granicy.
3. Sprawdź, czy wśród dokumentów jest postanowienie o przedstawieniu zarzutów, czy tylko decyzja o przekazaniu materiałów.
4. Nie pisz przyznania się, „aby sprawa została zamknięta”: dla już znalezionego towaru artykuł 16 nie zwalnia od odpowiedzialności.
5. Wyślij kopie dokumentów na wstępną ocenę: z papierów widać, jakie naruszenie zarzucają i jaką objętość liczą.
6. Jeśli już wzywają Cię jako osobę podejrzaną, przed pierwszym przesłuchaniem skontaktuj się z polskim adwokatem lub doradcą prawnym. Zgodnie z artykułem 301 Kodeksu postępowania karnego (Kodeks postępowania karnego w Polsce) na wniosek podejrzanego przesłuchanie odbywa się w obecności jego obrońcy. Artykuł 175 § 1 daje podejrzanemu prawo do niewypowiadania się na pytania. Artykuł 183 § 1 pozwala świadkowi, czyli jeszcze przed przedstawieniem zarzutów, nie odpowiadać na pytania, jeśli odpowiedź może grozić mu odpowiedzialnością.
7. Osobno, nie w tych samych wyjaśnieniach, sprawdź dokumenty dotyczące pobytu w Polsce. To postanowienie celne nie przedłuża ich terminu ani nie uchyla.

Najczęściej zadawane pytania

Czy ma znaczenie, że butelki leżały w rzeczach osobistych, a nie były ukryte?
Miejsce, w którym leżały butelki, nie zmienia ich przeznaczenia. Jest to ważne dla ustalenia, czy istniał zamiar ukrycia towaru. Otwarte przewożenie osłabia podejrzenie takiego zamiaru, ale nie znosi kwestii dotyczącej znaków akcyzowych, jeśli ciecz uznaje się za towar akcyzowy na podstawie artykułu 2 ust. 1 pkt 35. Jeśli towar był ukryty i było go więcej, wpływa to zarówno na ocenę zamiaru, jak i na kwotę.

Czy można uznać 75 ml za „osobistą normę”?
Nie ma osobnej preferencyjnej normy dla podróżnych dotyczącej gliceryny i aromatów do papierosów elektronicznych, podobnej do normy dla papierosów, w tych materiałach. Ważne są definicje towaru oraz to, czy zapłacono akcyzę. Wyjątek z art. 99b ust. 2 o domowym wytwarzaniu dla siebie na przewóz dla innej osoby nie ma zastosowania. Czy obowiązywała jakaś ulga w dniu przekroczenia granicy, należy sprawdzić w protokole, a nie na podstawie porad w kolejce.

Zadzwonili do mnie z Hrubieszowa. Czy to już sąd?
Nie. Telefon lub pismo z prokuratury rejonowej zazwyczaj oznacza kontrolę materiałów po wydaniu postanowienia KAS. Sąd zaczyna się od aktu oskarżenia lub wniosku o ukaranie za wykroczenie. Wyjątkiem są zatrzymania i postanowienie o zarzutach — od tego momentu osoba staje się podejrzanym jeszcze przed sądem.

Czy warto jechać na przesłuchanie i „po prostu wszystko wyjaśnić”?
Wyjaśnienia bez kopii pierwszego protokołu mogą dodać do sprawy fakty, których tam wcześniej nie było. Skorzystaj z prawa do milczenia i nie składania zeznań przeciwko sobie, dopóki nie porozmawiasz z obrońcą. Jednocześnie ignorowanie wezwania osoby podejrzanej nie jest możliwe — stworzy to osobny problem procesowy. Na wezwanie należy się stawić, a treść wyjaśnień przygotować z wyprzedzeniem.

Czy zwrócą butelki, jeśli zapłacę akcyzę?
Zapłata po tym, jak towar został znaleziony, nie uchyla protokołu. Co stanie się z towarem — zwrócą, skonfiskują czy zdecydują inaczej — ustala się w postępowaniu. Jeśli uważasz, że to w ogóle nie jest towar akcyzowy, udowadnia się to dokumentami i wynikami analizy próbki, a nie obietnicą dopłaty.

Czy to wpłynie na moją pracę w Polsce?
Sam przekaz materiałów do prokuratury nie przerywa pracy. Wyrok czy grzywna za wykroczenie i obowiązki pracodawcy to różne kwestie. Dopóki nie ma decyzji w sprawie, to postanowienie samo w sobie nie pociąga za sobą skutków kadrowych na podstawie artykułów 63 i 86. Wyjątek: jeśli butelki przewożono bezpośrednio do pracodawcy, jego dokumenty mogą być żądane osobno.

Kogo zabrać ze sobą na przesłuchanie w prokuraturze?
Na przesłuchanie osoby podejrzanej — adwokata lub radcę prawnego, który ma prawo być obrońcą w polskim postępowaniu. Zagraniczny prawnik z kraju spoza Unii Europejskiej nie może pełnić tej roli. Wstępna ocena protokołu i postanowienia to osobny krok, który warto wykonać przed wyborem obrońcy.

Kto przygotował materiał

Maria Pismenna, Master of Law, asystentka adwokata. Zespół adwokata Olega Mołczanowa we współpracy z kolegami w Polsce.

Oleg Wiktorowicz Mołczanow — adwokat Ukrainy, świadectwo nr 3787 z 9 lutego 2011 roku, Rada Adwokatów Obwodu Donieckiego.

Natalia Ołeksandriwna Kuźmina — adwokat Ukrainy; prawnik zagraniczny spoza Unii Europejskiej; Okręgowa Rada Adwokatów we Wrocławiu; numer wpisu WRO/PzB/1. Nie jest polskim adwokatem i nie prowadzi obrony w prokuraturze jako obrońca.

Anna Wychodcewa — magister prawa polskiego; doświadczenie w prawie migracyjnym od 2016 roku; partner zespołu od 2015 roku.

Romana Liszczuk — konsultantka ds. legalizacji.

Julia Litwinowa — koordynacja i integracja.

Podczas wstępnej oceny badamy protokół, postanowienie oraz etykiety i wyjaśniamy, czy są podstawy do obrony i jakie kopie dokumentów wysłać. Obrona po przedstawieniu zarzutów jest prowadzona przez lokalnego polskiego adwokata lub radcę prawnego na podstawie osobnej umowy.

 POTRZEBUJESZ PILNEJ POMOCY? DZWOŃ LUB PISZ NA MESSENGERY:
+48 732 205 307 (Polska)
+380 63 869 40 78 (Viber, Telegram, WhatsApp)

To nie jest indywidualna porada prawna.

Słowa kluczowe: gliceryna na granicy Polski, aromaty do papierosów elektronicznych, akcyza na płyn do papierosów elektronicznych, Kodeks karny skarbowy, próg 24030 złotych, prokuratura Hrubieszów, znaki akcyzy, przesłuchanie po kontroli celnej